隨著(zhù)2018年能源體制改革迎來(lái)升級版，相關(guān)紅利將加速釋放。據了解，在一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的實(shí)體減負目標下，電改超預期加速進(jìn)行，試點(diǎn)升級。今年上半年增量配電試點(diǎn)將實(shí)現全國地級以上城市全覆蓋，電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)有望啟動(dòng)試運行，市場(chǎng)化交易比重將大幅提高。同時(shí)，油氣改革一攬子政策也將出臺，相關(guān)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，進(jìn)入施工高潮期。
電改超預期加速推進(jìn)
作為工商業(yè)用戶(hù)的一項重要生產(chǎn)要素，近年來(lái)電價(jià)議題在政府工作報告中屢次被提及，2018年更是首次提出具體目標：降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。
其中，輸配電價(jià)改革無(wú)疑是重要突破口。2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕，作為關(guān)鍵一環(huán)的輸配電價(jià)率先動(dòng)刀，到2017年6月底國家發(fā)改委完成了對全國所有省級電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定。
“去年通過(guò)輸配電價(jià)改革、取消城市公用事業(yè)附加費、電鐵還貸電價(jià)等措施，共降低客戶(hù)電費支出737億元?！比珖f(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)舒印彪在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，今年要進(jìn)一步把電改深化完善落到實(shí)處。一般工商業(yè)電價(jià)再降10%，全國大概再降800億元，國家電網(wǎng)將承擔80%左右，另外一部分是降低附加在電價(jià)上的政府性收費。
全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安也介紹說(shuō)，通過(guò)輸配電價(jià)改革、市場(chǎng)化交易和減稅降費，降低實(shí)體經(jīng)濟用電成本545億元。2018年將繼續積極釋放改革紅利，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，首先就是持續完善輸配電價(jià)機制。
《2018年能源工作指導意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)電力體制改革。據了解，日前國家發(fā)改委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于核定區域電網(wǎng)2018-2019年輸電價(jià)格的通知》，核定了華北、華東、華中、東北、西北區域電網(wǎng)首個(gè)監管周期(2018年1月1日-2019年12月31日)兩部制輸電價(jià)格水平。業(yè)內人士指出，區域電網(wǎng)輸電電價(jià)的核定完成，比原來(lái)業(yè)內預期的快，將電改節奏又往前推了一大步。
提高電力市場(chǎng)化交易比重
大幅提高電力市場(chǎng)化交易規模是用電成本下降的另一條途徑?！?/span>2018年能源工作指導意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，持續完善中長(cháng)期電力交易機制，進(jìn)一步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，積極穩妥推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)，規范電力市場(chǎng)交易行為，加快推進(jìn)配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)配套政策，加強售電側市場(chǎng)規范與引導，提高電力市場(chǎng)化交易比重，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。以電力體制改革為重點(diǎn)，推動(dòng)新疆、內蒙古等地區能源綜合改革。
據了解，在第一批106個(gè)、第二批89個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)推進(jìn)的基礎上，目前多地正在組織開(kāi)展第三批增量配電改革試點(diǎn)項目申報工作，有望近期公布，按要求今年上半年要實(shí)現全國地級以上城市全覆蓋。
同時(shí)，電力市場(chǎng)建設也在加速升級。舒印彪表示，2017年國家電網(wǎng)區域內電力市場(chǎng)化交易量將近1萬(wàn)億千瓦時(shí)，今年要超過(guò)這一數字，進(jìn)一步壓減計劃電量，使更多的電量在市場(chǎng)交換。同時(shí)，推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)建設，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使得資源實(shí)現跨區調配，也能夠平抑電價(jià)。
南方電網(wǎng)公司電力市場(chǎng)化交易規模也在大幅增長(cháng)，全年五省區省內市場(chǎng)化交易電量占南網(wǎng)售電量的30.1%。同時(shí)，建立起“計劃+市場(chǎng)”跨省跨區交易模式，并在交易規則中引入清潔能源優(yōu)先交易、水火電置換、火電長(cháng)期備用補償等市場(chǎng)化機制?！敖衲陮⑦M(jìn)一步豐富交易品種，增加交易方式，擴大交易范圍?！辈苤景餐嘎?。
值得注意的是，在全國8個(gè)電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)中，南方區域(以廣東起步)建設進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，南方電網(wǎng)首個(gè)現貨交易品種——“調頻輔助服務(wù)”已經(jīng)進(jìn)入試運行。曹志安表示，2018年底南方區域(以廣東起步)要具備開(kāi)展集中式統一電力現貨市場(chǎng)交易的試點(diǎn)條件。
業(yè)內專(zhuān)家分析認為，隨著(zhù)區域電網(wǎng)輸電價(jià)格的明晰，跨省跨區電力市場(chǎng)化交易有望加快，電力市場(chǎng)化交易規模預期將繼續擴大，預計2020年市場(chǎng)化交易電量將達到5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)。
油氣改革進(jìn)入施工高潮期
作為能源改革的另一重頭戲，油氣改革也將進(jìn)入施工高潮期?！?/span>2018年能源工作指導意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)油氣體制改革。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，研究制定相關(guān)配套政策和措施，推動(dòng)油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革，理順省級管網(wǎng)體制，加快推動(dòng)油氣基礎設施公平開(kāi)放，完善油氣儲備設施投資和運營(yíng)機制。推進(jìn)四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點(diǎn)及專(zhuān)項試點(diǎn)。
來(lái)自國家發(fā)改委的數據顯示，2017年我國天然氣消費量2373億立方米，同比增長(cháng)15.3%?！岸暝鏊倨毡樵?%以下，迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)，直接造成天然氣供應形勢嚴峻?！比珖f(xié)委員、中國石油集團董事長(cháng)王宜林表示，這背后的因素包括天然氣需求的爆發(fā)式增長(cháng)、管網(wǎng)儲運等基礎設施不完善、配套政策亟待進(jìn)一步完善等。
在他看來(lái)，天然氣供需矛盾在短期內難以徹底解決，2018年天然氣消費增速約為15%-16%，預計今冬明春天然氣供需矛盾仍將比較突出。建議首先加強保供基礎建設，需要國家給予一定的稅費扶植政策鼓勵企業(yè)加大開(kāi)發(fā)力度，增加產(chǎn)量，從根本上保證天然氣資源供應。其次，加強天然氣儲運基礎設施以及國家戰略?xún)浜蜕虡I(yè)儲備建設。此外，實(shí)行進(jìn)口氣進(jìn)口環(huán)節增值稅“全額先征后返”政策，促進(jìn)資源進(jìn)口并有效降低國內用氣成本;取消天然氣工業(yè)用氣和民用氣的雙軌價(jià)格機制，實(shí)現價(jià)格并軌。
全國政協(xié)委員、中國石化集團公司副總經(jīng)理馬永生也建議，加強天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌規劃，加快推進(jìn)非常規天然氣開(kāi)發(fā)，研究出臺支持政策加快儲運設施建設和布局完善，加快推進(jìn)全國管網(wǎng)互聯(lián)，深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，加快與國際天然氣價(jià)格接軌，優(yōu)化調整國內天然氣門(mén)站價(jià)格公式，避免形成進(jìn)口到岸氣價(jià)與國內門(mén)站氣價(jià)倒掛現象。
