近日，關(guān)于電力調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)政策密集出臺。4月19日，國家能源局福建監管辦發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<福建省電力調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規則（試行）（2022年修訂版）>的通知》（下稱(chēng)《福建規則》）；4月27日，華中能源監管局就華中省間電力調峰及備用輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則征求意見(jiàn)。
據悉，電力調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)能夠增強電源協(xié)調優(yōu)化運行能力，并引導火電機組開(kāi)展靈活性改造，充分挖掘電源調峰潛力。但同時(shí)，也有業(yè)內專(zhuān)家指出，電力調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)僅適合作為過(guò)渡性機制存在，且現行的補償分攤機制仍待優(yōu)化。
通過(guò)經(jīng)濟性激勵引導機組主動(dòng)調峰
業(yè)內專(zhuān)家指出，電力調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)存在的最重要目的就是促進(jìn)新能源消納，讓火電等機組降低出力，從而為新能源讓出發(fā)電空間。
伴隨新能源電力的大量接網(wǎng)，當電力系統負荷出現較大波動(dòng)時(shí)，電源側資源也要跟隨負荷波動(dòng)做出相應調節。這時(shí)，沒(méi)有建立現貨市場(chǎng)的省份就會(huì )根據日前發(fā)電計劃，讓機組減少出力。
通常，在調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)上也會(huì )劃分機組的調峰區間。按照目前的補償機制，當電源調節范圍在機組正常技術(shù)水平范圍時(shí)，屬于義務(wù)調峰區間，參與調峰的機組沒(méi)有調峰補償；當機組進(jìn)入深度調峰區間時(shí)，市場(chǎng)會(huì )給予機組一定補償。以《福建規則》為例，燃煤機組的深度調峰補償基準為負荷率60%，核電機組的這一數據為75%。
電力市場(chǎng)專(zhuān)家解力也指出，以火電機組為例，當系統要求機組深度調峰力度較大時(shí)，可能會(huì )影響機組的安全穩定，因此火電機組會(huì )傾向于進(jìn)行靈活性改造，以增強調峰能力。“通常，火電機組運行在約70%-80%的容量范圍時(shí)，機組各方面的運轉狀態(tài)最佳。但深度調峰會(huì )在一定程度上折損機組壽命。靈活性改造就是為了增強火電機組的調峰性能，使之能夠更好參與調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)，機組的調峰能力越強，在市場(chǎng)上能賺到的錢(qián)就越多?！?/span>
同時(shí)，也有業(yè)內專(zhuān)家指出，火電靈活性改造得越早，在市場(chǎng)上就越可能占據競爭優(yōu)勢。機組全部完成靈活性改造后，調峰機組的補償價(jià)格也會(huì )趨于平穩。“調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)就是要通過(guò)經(jīng)濟性激勵，引導機組主動(dòng)調峰?！?/span>
現有補償機制易導致企業(yè)間“零和游戲”
多位業(yè)內專(zhuān)家指出，目前調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)給予機組的補償機制不盡合理。根據現行大多數電力調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的規則，機組進(jìn)入調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是機會(huì )成本的選擇。
華北電力大學(xué)教授袁家海指出，在電改初期，每類(lèi)機組都有固定的發(fā)電小時(shí)數，當要求下調某一機組固定發(fā)電小時(shí)數時(shí)，多發(fā)電的機組就要給少發(fā)電機組一定補償。在目前的市場(chǎng)化機制下，煤電原則上全部進(jìn)入市場(chǎng)，如果參與調峰的機組應得的補償，仍由其他未參與調峰的機組進(jìn)行分攤，顯然是不合理的。
“目前的情況是，維持平均負荷率運行的機組發(fā)電量，以及新能源超過(guò)保障小時(shí)數以上的發(fā)電量，都要分攤給參與調峰的機組。而補償標準由各地相關(guān)部門(mén)制定，若補償標準定得高，機組參與調峰的積極性就會(huì )升高，極端情況下甚至會(huì )出現沒(méi)有機組分攤調峰補償的現象，這就變成了發(fā)電企業(yè)之間的‘零和游戲’，不可持續?！痹液１硎?。
袁家海進(jìn)一步指出，電力調峰輔助服務(wù)是為電網(wǎng)提供安全穩定的公共服務(wù)，受益者是整個(gè)電力系統，終極方向應該是所有輔助服務(wù)成本由用戶(hù)分攤，而不應是發(fā)電企業(yè)之間的商業(yè)游戲。“下一步，調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的核心應該是把用戶(hù)側參與分擔的環(huán)節打通。工商業(yè)、高耗能企業(yè)等用戶(hù)的購電成本除了度電電費、電網(wǎng)輸配電價(jià)、附加費、交叉補貼外，還要加上應該分攤的輔助服務(wù)成本?！?/span>
“能用市場(chǎng)化機制解決的問(wèn)題，就不要用人為標準來(lái)解決”
袁家海指出，由于現階段大部分省份電力現貨市場(chǎng)還未完全建立或仍處于試點(diǎn)階段，因此，調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)只是作為過(guò)渡性產(chǎn)品調節各類(lèi)機組運行能力。“在成熟的電力市場(chǎng)中，輔助服務(wù)的主要品種應該是調頻和備用，現貨市場(chǎng)也不需要調峰輔助服務(wù)這種產(chǎn)品?！?/span>
在現貨市場(chǎng)環(huán)境下，當負荷低谷時(shí)段供大于求時(shí)，發(fā)電機組的價(jià)格就會(huì )降低，而不愿降低功率的機組越多，這一價(jià)格就會(huì )越低。當大部分機組認為價(jià)格低到無(wú)法承受時(shí)，就會(huì )主動(dòng)降低功率，從而達到系統調峰目的。
“根據中長(cháng)期合約和現貨市場(chǎng)日前預出清形成日發(fā)電計劃，若在運行操作中有調節需求，再通過(guò)電力市場(chǎng)主體雙邊報價(jià)形成不平衡調劑交易，而不應該由監管者人為事先規定調峰補償價(jià)格?！痹液＿M(jìn)一步解釋。
另有電力市場(chǎng)人士介紹，以山西為例，在新能源大發(fā)時(shí)，現貨市場(chǎng)上的煤電機組報價(jià)就會(huì )被壓到最低甚至直接停機。此時(shí)，煤電機組可以把當天的發(fā)電計劃在市場(chǎng)上轉賣(mài)給更便宜的新能源機組代發(fā)，讓現貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮調節作用。
“能用市場(chǎng)化機制解決的問(wèn)題，就不要用人為標準來(lái)解決，更不要把它變成發(fā)電企業(yè)之間的零和游戲?！痹液Ｕf(shuō)。
