依據去年全國電力供需形勢分析，考慮當前全球抗疫、俄烏戰爭、極端氣候、經(jīng)濟下行等等國際政治經(jīng)濟環(huán)境，中電聯(lián)預測今年全國電力需求整體平衡，部分時(shí)段部分區域偏緊，“十四五”期間我國用電量年均增長(cháng)超過(guò)5%，2025年全社會(huì )用電量將達到9.5萬(wàn)億千瓦時(shí)。同時(shí)，能源電力行業(yè)發(fā)展將面臨“雙碳”目標推進(jìn)、新能源快速發(fā)展、能源轉型不斷深化、電力系統運行成本持續增加、電力供需平衡難度加大等一系列問(wèn)題。
能源電力低碳轉型路徑選擇
綜合考慮國內外經(jīng)濟形勢、能源電力行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量的外部目標和內在要求，中電聯(lián)黨委書(shū)記、常務(wù)副理事長(cháng)楊昆在會(huì )議上發(fā)言表示，“十四五”及今后一段時(shí)間是能源電力轉型的關(guān)鍵期，可再生能源將逐步成為電力裝機的主要能源。要保持風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電快速發(fā)展，加快建設一批生態(tài)友好大型風(fēng)光伏基地項目，積極推動(dòng)風(fēng)電和光伏分布式開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)海上風(fēng)電的規模和發(fā)展，預計2025、2030年全國風(fēng)電裝機分別達到4億千瓦和5.8億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機分別達到5億千瓦和7.8億千瓦。
“積極推進(jìn)水電、氣電等清潔能源開(kāi)發(fā)，以新能源地區主要河流為重點(diǎn)，加快推動(dòng)流域調節作用強的龍頭電廠(chǎng)開(kāi)發(fā)，實(shí)施雅魯藏布江下游的水電開(kāi)發(fā)，預計2025、2030年全國常規水電裝機分別達到3.7億千瓦、4.4億千瓦，要因地制宜合理布局、適度發(fā)展調峰氣電、積極安全有序發(fā)展核電，大力推進(jìn)生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等新能源開(kāi)發(fā)，加強儲能電站體系建設，明確建設規模布局，加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設，多措并舉，大力發(fā)展電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側新型儲能，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，支持電動(dòng)汽車(chē)、可再生能源、規?；茪涞葍δ軕?，加強儲能標準建設，提升檢測能力，保障儲能安全?！睏罾ケ硎?。
電氣化是多種能源綜合利用的優(yōu)先選擇，是實(shí)現“雙碳”目標的必由之路。中電聯(lián)預計“十四五”期間電能替代新增用電量力爭超過(guò)8000億千瓦時(shí)，2025年電能占終端能源消費的比重超過(guò)30%。
楊昆認為，要大力實(shí)施電能替代，加強政策支持，完善激勵機制，對符合條件的電能替代項目予以支持，深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域電氣化升級，持續提升城鄉電氣化水平，因地制宜推進(jìn)北方地區清潔電力采暖，深入推進(jìn)電力普遍服務(wù)，持續鞏固農村改造升級、農網(wǎng)改造成果，進(jìn)一步提升農村邊遠地區供電可靠性和供電能力，更好地服務(wù)鄉村振興工作大局，大力推進(jìn)以電力為中心的綜合能源系統建設，依托智能電網(wǎng)、城鎮燃氣網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)綜合能源服務(wù)與智慧城市融合發(fā)展。
“雙碳”目標下正確認識煤電價(jià)值
煤電一直是電力工業(yè)運行的堅實(shí)基礎，也是由我國富煤缺油少氣的能源資源稟賦決定的。去年下半年，部分地區出現了罕見(jiàn)的缺煤限電現象，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。2021年，煤電以47%的裝機占比，貢獻了超過(guò)60%的發(fā)電量。在國家電網(wǎng)區域，煤電裝機容量占比雖然歷史性的下降至50%以下，卻提供了62%的發(fā)電量，更是支撐了75%的高峰負荷需求。無(wú)論是中央，還是行業(yè)內，都開(kāi)始逐漸認識到了煤電作為保障新能源消納和電網(wǎng)穩定的壓艙石作用。3月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在北京主持召開(kāi)煤炭清潔高效利用工作專(zhuān)題座談會(huì )。會(huì )議明確“切實(shí)發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，確保國家能源電力安全保供?！?/span>
楊昆表示，“十四五”期間煤電發(fā)展要堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、適度安排煤電新增規模，服務(wù)新能源發(fā)展。煤電機組盡可能按照增機減量的思路安排運行，增加裝機滿(mǎn)足電力平衡要求，減少發(fā)電量，盡可能利用清潔能源發(fā)電，減少碳排放。預計到2025年，全國煤電裝機規模約為12.5億千瓦。
“煤電平抑新能源大規模介入的波動(dòng)性和隨機性，保障新能源消納和電網(wǎng)穩定的‘壓艙石’作用還將保持相當長(cháng)一段時(shí)間?！睏罾ブ赋?，到2030年隨著(zhù)新能源占據裝機主體，煤電仍然是系統靈活性和發(fā)電量的第一大支撐電源。到2060年基于系統安全性和經(jīng)濟性的考慮，煤電依然會(huì )保持一定的規模，煤電在新型電力系統建設與能源供給中的地位和作用需要做進(jìn)一步的系統評估，從保障能源安全、國民經(jīng)濟發(fā)展的高度充分認識煤電兜底保供、系統調節、應急備用等多位價(jià)值，先立后破、循序漸進(jìn)，穩步推進(jìn)煤電由主體電源向調節型電源轉變，確保新能源對傳統能源的有序替代。作為調節型電源，煤電機組需要加快靈活性改造，同時(shí)也需要完善電力市場(chǎng)輔助服務(wù)補償與交易等政策，讓煤電企業(yè)能夠獲得足夠收益，引導煤電充分發(fā)揮容量效應和靈活性?xún)?yōu)勢，并做好延壽管理。
加快構建新型電力系統
中電聯(lián)預測，到2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上，隨著(zhù)新能源裝機的增加，煤電機組的相對容量下降，一些在傳統電力系統接觸不多或研究不深的問(wèn)題將會(huì )給新型電力系統構建帶來(lái)極大挑戰。
楊昆表示，新能源占比逐步提高的新型電力系統具有雙高與雙隨機的特點(diǎn)，需要采取系統性措施，建設數字化、智能化電網(wǎng)，加強源網(wǎng)荷儲間的多元互動(dòng)協(xié)調，要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)展新型電力系統結構、運行、源網(wǎng)荷儲協(xié)調等相關(guān)理論和方法的研究，推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，制定出臺新型電力系統相關(guān)標準。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結構，加強跨省跨區輸電通道建設，打造大范圍資源優(yōu)化配置平臺，持續優(yōu)化完善區域電網(wǎng)主網(wǎng)架，推動(dòng)建設適應分布式、微網(wǎng)發(fā)展的智能配電網(wǎng)，提升電力系統數字化水平，基于云計算、人工智能、大規模超算等基礎，建設多源協(xié)同調度系統，優(yōu)化電網(wǎng)運行模式，大幅度提升系統運行、預測精度，事實(shí)電力供需信息的實(shí)時(shí)匹配和智能化響應，確保系統安全、穩定、可控、能控、在控。
國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員陳國平表示，新型電力系統的建設實(shí)際本身體現了電力產(chǎn)業(yè)結構調整所帶來(lái)的問(wèn)題，如何解決好這個(gè)問(wèn)題才是我們思考構建新型電力系統基本的路徑。
陳國平認為新型電力系統的建設重點(diǎn)要把握好變和不變的關(guān)系。“新型電力系統的技術(shù)基礎發(fā)生了重大變化，我們基于傳統的交流電的技術(shù)理論所形成的控制技術(shù)也發(fā)生了變化，這是變?！标悋奖硎?，不變的是電力系統仍然以交流電為基礎。
針對新型電力系統變與不變的思考，陳國平建議加快建設靈活調節能力，促進(jìn)新能源高效消納。加快推動(dòng)煤電機組的節能、供熱、靈活性改造。特別是抽水蓄能技術(shù)相對成熟，而且抽水蓄能的發(fā)展方向要隨著(zhù)新型電力系統的構建在技術(shù)特點(diǎn)上提出一些新的要求。
陳國平認為，構建新型電力系統時(shí)間緊迫，還有很多難題需要解決。因此在目標研究上要靜下心來(lái)，保持頭腦清醒，在解決路徑的關(guān)鍵問(wèn)題上要多下力氣。只有這樣，構建新型電力系統才能更科學(xué)，更穩健。
