“煤改氣”、“煤改電”有補貼，那補貼究竟補在了哪里？經(jīng)多方了解發(fā)現，不少用戶(hù)都在關(guān)注這一話(huà)題，并且也存在同樣的疑問(wèn)。為此，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)對國家和部分地方“煤改氣”“煤改電”相關(guān)補貼政策進(jìn)行了一番梳理，為提出問(wèn)題的用戶(hù)釋疑解惑。
中央財政累計投入資金達351.2億元
資料顯示，隨著(zhù)2016年底清潔取暖的全面推行，國家層面以及各?。ㄊ?、區）政府均出臺了一系列清潔取暖補貼政策，來(lái)鼓勵和促進(jìn)供熱企業(yè)以及取暖用戶(hù)使用清潔能源取暖。針對清潔取暖的補貼政策主要包括鍋爐改造補貼，取暖設備改造補貼，采暖用電、采暖用天然氣補貼等幾個(gè)方面。
首先，從國家層面來(lái)看，2017年《政府工作報告》提出清潔供熱改造，具體政策包括以電、氣替代燃煤300萬(wàn)戶(hù)，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐等具體指標，加大燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造力度等。隨后，在2017年5月，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，指出中央財政將支持試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，并同步開(kāi)展既有建筑節能改造，鼓勵地方政府創(chuàng )新體制機制、完善政策措施，引導企業(yè)和社會(huì )加大資金投入，實(shí)現試點(diǎn)地區散燒煤取暖全部“銷(xiāo)號”和清潔替代，形成示范帶動(dòng)效應。
隨后，從京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市中，確定了包括天津、石家莊等在內的首批12個(gè)試點(diǎn)城市，并撥付了總共60億元獎勵資金。
2018年8月，財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家能源局聯(lián)合召開(kāi)北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )議，在總結去年試點(diǎn)的基礎上，根據專(zhuān)家組對相關(guān)城市答辯的評審結果，又公布了包括邯鄲、邢臺等23個(gè)城市在內的第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單。
2019年，財政部又下發(fā)《關(guān)于下達2019年度大氣污染防治資金預算的通知》，明確了北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)補助資金試點(diǎn)城市名單及資金數額，其中共計下達補貼資金152億元，涉及43個(gè)試點(diǎn)城市。這意味著(zhù)2019年又新增了8個(gè)城市被納入第三批試點(diǎn)范圍。3年來(lái)，北方清潔取暖試點(diǎn)城市不斷擴容，中央財政累計投入資金已達351.2億元。
地方財政積極支持清潔取暖
除去中央的支持外，地方財政對于推行清潔取暖在補貼方面也下足了功夫。值得注意的是，為落實(shí)北方清潔取暖工作，在過(guò)去幾年中，地方財政積極加大清潔取暖投入。據煤控研究項目組此前發(fā)布的一項數據顯示，2017年，北方清潔取暖試點(diǎn)城市合計12個(gè)，中央財政獎補資金投入60億元，12個(gè)城市地方政府共投入226.29億元（含省級補助資金），是中央財政資金的3.8倍；2018年，試點(diǎn)城市擴大到35個(gè)，中央財政獎補資金投入139.2億元，35個(gè)試點(diǎn)城市共投入328.8億元（含省級補助資金），是中央財政資金的2.36倍。而在具體措施方面，各地政府也因地制宜，推出了適合地方發(fā)展的補貼政策。
首先聚焦天津的情況。根據天津市人民政府印發(fā)的《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》內容，在工程建設方面，天津市就根據“煤改氣”及“煤改電”等不同種類(lèi)的改造方式，予以不同程度的補貼。
在運行階段，該文件也明確，“煤改電”方面，采暖期不再執行階梯電價(jià)，而是給予0.2元/千瓦時(shí)的補貼，享受每日21時(shí)至次日6時(shí)0.3元/千瓦時(shí)的低谷電價(jià)，每戶(hù)最高補貼電量8000千瓦時(shí)；“煤改氣”方面，采暖期不再執行階梯氣價(jià)，而是按城鎮燃氣居民用氣價(jià)格執行，給予1.2元/立方米的氣價(jià)補貼，每戶(hù)最高補貼氣量1000立方米。該文件同時(shí)提出，上述兩項補貼期限暫定3年，自2017年11月起至2020年3月止。
而隨著(zhù)補貼時(shí)限的臨近，天津市發(fā)展改革委又發(fā)布了關(guān)于向社會(huì )公開(kāi)征求《關(guān)于延長(cháng)執行我市居民冬季清潔取暖有關(guān)運行政策的通知》意見(jiàn)的公告，擬將補貼期限再延長(cháng)三年，同時(shí)對補貼政策也作出了一定調整，如在“煤改電”方面，將每日的低谷電價(jià)時(shí)間延長(cháng)到了20時(shí)至次日8時(shí)，同時(shí)給予0.2元/千瓦時(shí)的補貼，最高補貼電量8000千瓦時(shí)/戶(hù)，由市、區財政按4：6比例負擔（濱海新區自行負擔）。
位列第二批試點(diǎn)城市的河北省邯鄲市也于2019年1月下發(fā)了邯鄲市2019年農村地區“氣代煤”“電代煤”工作實(shí)施方案，根據方案內容，“電代煤”方面，將由各縣（市、區）政府（管委會(huì )）根據取暖設備的類(lèi)型，分別制定補助標準，省、市級按農戶(hù)設備購置安裝(含戶(hù)內線(xiàn)路改造)投資最高補貼金額不超過(guò)7400元/戶(hù)的標準執行，同時(shí)，給予采暖期農戶(hù)用電0.12元/千瓦時(shí)補貼，根據用電量據實(shí)補助，每戶(hù)最高補貼電量1萬(wàn)千瓦時(shí)、最高補助1200元?！皻獯骸狈矫?，由各縣（市、區）根據取暖設備的類(lèi)型，分別制定當地補助標準，省、市級按農戶(hù)燃氣設備購置安裝投資，最高補貼金額不超過(guò)2700元/戶(hù)的標準執行；灶具每戶(hù)補貼200元，由縣（市、區）承擔；村內入戶(hù)管線(xiàn)投資執行特殊優(yōu)惠價(jià)2600元/戶(hù)，由用戶(hù)承擔；同時(shí)，對符合享受補貼條件的農戶(hù)，給予采暖期用氣0.8元/立方米補貼，根據用氣量據實(shí)補助，每戶(hù)最高補貼氣量1200立方米、最高補助960元。
同時(shí)，梳理多個(gè)省市區的“煤改氣”及“煤改電”補貼措施時(shí)發(fā)現，雖然具體補貼數字不盡相同，但均基本圍繞建設及運行兩個(gè)階段展開(kāi)。如山西省太原市就提出，農村“煤改電”每戶(hù)設備購置最高補貼2.74萬(wàn)元；《山東省冬季清潔取暖規劃(2018~2022年)》中也明確，將對各市、縣（市、區）政府確定的“煤改氣”“煤改電”用戶(hù)，切實(shí)落實(shí)清潔取暖價(jià)格支持政策，加強政策跟蹤評估，建立動(dòng)態(tài)調整機制等等。
另外，隨著(zhù)清潔供暖的不斷推行，部分地區的補貼政策也順應形勢積極作出調整，公眾如對“煤改氣”或“煤改電”的補貼政策較為關(guān)心，也應及時(shí)關(guān)注國家及地方政府的相關(guān)通知，了解補貼的具體措施及范圍，保證可以度過(guò)一個(gè)經(jīng)濟又溫暖的冬天。
