現貨交易通過(guò)反映電力的實(shí)時(shí)供需情況，能夠引導人們在“晚高峰”時(shí)段少用電、在其他“低谷”時(shí)段多用電，讓人們的生活變得更經(jīng)濟、電力資源的配置更高效。因此，電力現貨市場(chǎng)被視為電改成功與否的“試金石”。
以去年8月31日南方（以廣東起步）電力現貨市場(chǎng)試運行啟動(dòng)為標志，邁入第四個(gè)年頭的新一輪電改走出關(guān)鍵性一步。然而，半年多過(guò)去了，僅甘肅、山西兩省按時(shí)間表試行電力現貨交易，蒙西、浙江、山東、福建、四川等5個(gè)電力現貨試點(diǎn)推進(jìn)工作遭遇“難產(chǎn)”，未按照國家發(fā)改委、國家能源局要求，在2018年年底前啟動(dòng)電力現貨市場(chǎng)試運行。
事實(shí)上，即便是先行試點(diǎn)的廣東，相關(guān)試點(diǎn)工作也僅僅是開(kāi)了個(gè)頭——2018年底雖已完成《南方電力現貨市場(chǎng)建設實(shí)施方案》，但市場(chǎng)運營(yíng)交易體系直至今年3月28日才剛剛通過(guò)評審鑒定，而交易辦法等配套政策目前則仍處于征求意見(jiàn)稿階段。
“由于技術(shù)路線(xiàn)、結算方式等關(guān)鍵議題各方無(wú)法達成一致，有的試點(diǎn)地區甚至連初步方案還未形成?！?/span>
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家、學(xué)者表示，電力現貨試點(diǎn)難以推進(jìn)的根本原因，是市場(chǎng)組織者對現貨市場(chǎng)運營(yíng)后的結果沒(méi)底。
“電力市場(chǎng)改革的核心不在放不放權，而在于‘改變觀(guān)念’。有人擔心，電力現貨將會(huì )影響省內中長(cháng)期客戶(hù)的利益，影響本省GDP?！?
“電網(wǎng)不會(huì )阻撓電力現貨，反而歡迎現貨，因為在調度不獨立的條件下開(kāi)展現貨交易，這既完成了改革的政治任務(wù)，自己的利益又不會(huì )受到太大的損害?！?/span>
“現貨市場(chǎng)和電力市場(chǎng)是兩碼事，現貨市場(chǎng)在經(jīng)濟學(xué)理論上是簡(jiǎn)單的，但是技術(shù)上是很難的?！?/span>
電力現貨是一項涉及技術(shù)、經(jīng)濟、法律多領(lǐng)域實(shí)操經(jīng)驗的繁雜工作，推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)需要幾個(gè)條件：一是要堅定改革決心，絕對不能有可以不搞市場(chǎng)的僥幸心理，這樣才能齊心協(xié)力。二是要建立“1+3”體系?！?/span>1”是一部好的電力市場(chǎng)運營(yíng)規則，“3”是適合中國國情的風(fēng)險防范、市場(chǎng)監管、宏觀(guān)調控措施。如果有“1”沒(méi)“3”，就像日常工作沒(méi)有廉政建設一樣，容易出問(wèn)題。目前國內對“1”研究較多，對“3”的研究太少。三是要有適當的市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)機?，F貨市場(chǎng)啟動(dòng)需要供需相對寬裕、發(fā)電企業(yè)不能普遍虧損、煤炭?jì)r(jià)格相對較低等條件，不能在上網(wǎng)電價(jià)長(cháng)期受到行政壓制的情況下啟動(dòng)市場(chǎng)。
因此，要推動(dòng)電力現貨市場(chǎng)發(fā)展，“從國家層面來(lái)講，一是要進(jìn)一步明確改革的目的，讓大家清楚改革的要求，放下思想包袱，堅定改革信念。二是要逐步減少地方政府的行政行為，降低行政干預；三是要加強對地方電力市場(chǎng)建設方案的指導?！敝x敬東建議，“對地方層面來(lái)說(shuō)，要清楚國家的要求是一定要執行的，要敢于擔當，敢于作為。同時(shí)，應加強對電力市場(chǎng)的研究，提高風(fēng)險防范意識和能力，選擇合宜的啟動(dòng)時(shí)機?！?/span>
