今年以來(lái)，在各項措施共同作用下，國家電網(wǎng)調度范圍內新能源消納狀況進(jìn)一步改善，棄風(fēng)、棄光率同比大幅降低。預期2018年全年新能源消納形勢將持續向好，實(shí)現棄風(fēng)棄光率控制在9%以?xún)鹊哪繕恕?/span>
新能源裝機平穩增長(cháng)，消納水平持續提高，新能源發(fā)電量及其占比實(shí)現“雙升”，棄電量、棄電率實(shí)現“雙降”。
截至2018年5月底，國家電網(wǎng)調度范圍風(fēng)電裝機容量15073萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)10%;光伏發(fā)電裝機容量13319萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)61%。新能源累計發(fā)電量2399億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)35%，占總發(fā)電量的比例為11.5%，同比增加2.3個(gè)百分點(diǎn)。累計棄電量136億千瓦時(shí)，同比下降34%，棄電率6.8%，同比下降9.3個(gè)百分點(diǎn)。
用電需求增長(cháng)超預期、裝機規模合理控制、強化優(yōu)先調度和市場(chǎng)交易是新能源消納改善的主要原因。從用電需求看，2018年1至5月，全社會(huì )用電增速明顯回升，累計全國用電量2.16萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)11.1%。其中新疆、甘肅、吉林、寧夏用電量同比分別增長(cháng)8%、13%、9%、8%。從新增裝機看，風(fēng)電紅色預警的新疆、甘肅、吉林，以及光伏紅色預警的新疆、甘肅、寧夏均未有新增項目并網(wǎng)，從源頭上為新能源消納騰出了有效空間。從其他措施看，一是加快清潔能源外送通道和省間通道斷面加強工程建設。建成投運扎魯特—吉林500千伏輸變電工程、長(cháng)嶺500千伏輸變電工程等6項省內工程，建成上海廟—臨沂特高壓直流工程，進(jìn)一步促進(jìn)“三北”地區的新能源外送和消納。二是強化優(yōu)先調度。繼續開(kāi)展區域內旋轉備用共享，西北實(shí)現全網(wǎng)常規能源負備用;嚴格執行政府核定的火電最小運行方式和最低技術(shù)出力，推動(dòng)“三北”地區完成1610萬(wàn)千瓦新增火電機組靈活性改造。三是不斷擴大新能源交易規模。1至5月，新能源累計省間交易電量332億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)57%，其中富余新能源現貨交易電量44.6億千瓦時(shí)。累計完成新能源與自備電廠(chǎng)替代交易電量78億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)43%。
國家政策著(zhù)力推動(dòng)新能源發(fā)展和消納
近期，國家出臺一系列新能源方面的政策措施，通過(guò)控規模、降補貼、降電價(jià)等多種方式措施，著(zhù)力解決新能源科學(xué)有序發(fā)展和高效消納問(wèn)題，推動(dòng)建立新能源消納的長(cháng)效機制。
為進(jìn)一步遏制棄風(fēng)棄光問(wèn)題，2017年年底以來(lái)，國家出臺了《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》《提升電力系統調節能力指導意見(jiàn)》，發(fā)布2017年風(fēng)電/光伏發(fā)電投資監測預警結果、風(fēng)電/光伏發(fā)電有關(guān)事項要求等政策措施，政策主要從以下四個(gè)方面著(zhù)力推動(dòng)解決我國新能源消納問(wèn)題。
明確消納目標和具體保障措施?！督鉀Q棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》《提升電力系統調節能力指導意見(jiàn)》提出2020年基本解決新能源消納問(wèn)題的總體要求，并制定了2018至2020年分區域、分省具體的新能源消納目標。從完善新能源開(kāi)發(fā)利用機制、發(fā)揮電網(wǎng)平臺作用、優(yōu)化電源結構等方面提出了一系列保障措施。
嚴控新能源新增規模。風(fēng)電/光伏發(fā)電監測預警機制、風(fēng)電建設管理有關(guān)要求等政策進(jìn)一步強調嚴控“三北”產(chǎn)能過(guò)剩地區年度新增規模。同時(shí)，為遏制光伏發(fā)電規模增長(cháng)帶來(lái)新的消納問(wèn)題，《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》要求暫不安排2018年普通光伏電站新增建設規模，分布式光伏共安排1000萬(wàn)千瓦左右規模。
嚴格落實(shí)送出和消納條件?！蛾P(guān)于2018年度風(fēng)電建設管理有關(guān)要求的通知》要求新列入年度建設方案的風(fēng)電項目，必須以電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設電力送出工程并確保達到最低保障收購年利用小時(shí)數為前提條件，將從源頭解決風(fēng)電消納問(wèn)題。
降低新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)和補貼標準。提出2019年開(kāi)始新核準的風(fēng)電項目實(shí)行競爭方式配置，用招標電價(jià)取代目前分資源標桿上網(wǎng)電價(jià)，并提出降低光伏電站和分布式光伏發(fā)電補貼標準，通過(guò)降低電價(jià)和補貼標準推動(dòng)新能源發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，促進(jìn)新能源從規模增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變，緩解新能源消納問(wèn)題。
新能源消納形勢將進(jìn)一步得到改善
預計在近期政策驅動(dòng)和各項措施的共同作用下，2018年，新能源消納真正迎來(lái)了拐點(diǎn)，消納狀況將進(jìn)一步改善。
在經(jīng)歷了2017年光伏發(fā)電爆發(fā)式增長(cháng)后，近期政策合理調控光伏發(fā)電裝機規模，預計2018年光伏發(fā)電新增裝機有望控制在3000萬(wàn)千瓦左右，增速同比減少40%，光伏發(fā)電增長(cháng)更趨理性。風(fēng)電在部分省份紅色預警解禁、政策大力扶持分散式風(fēng)電發(fā)展等因素的推動(dòng)下，有望迎來(lái)新的一輪快速發(fā)展，全年新增裝機將超過(guò)2000萬(wàn)千瓦?？傮w上看，風(fēng)電和光伏發(fā)電全年新增裝機規模5000萬(wàn)千瓦，比2017年同期下降26%左右，裝機的合理控制將有利于進(jìn)一步緩解部分地區新能源消納的壓力。
除此之外，其它有利因素在下半年有望延續?？紤]當前經(jīng)濟和用電需求形勢，預計今年下半年全社會(huì )用電量增速將維持高位，全年用電量增速有望超過(guò)7%，新疆、甘肅、寧夏、吉林等新能源消納困難地區本地用電量增速同比增速將明顯提升。從電網(wǎng)建設來(lái)看，下半年將投運準東—皖南特高壓直流工程，酒泉—湖南、哈密—鄭州等特高壓直流輸送能力持續提升，16項提升新能源消納能力的省內送出斷面加強工程全面建成。從優(yōu)化調度情況來(lái)看，火電靈活性改造進(jìn)展進(jìn)一步加快，全年完成改造規模超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，是2017年同期的3倍多，系統運行的靈活性水平進(jìn)一步提升。從市場(chǎng)交易規模來(lái)看，全年預計新能源市場(chǎng)交易規模保持較高水平，全年新能源累計省間交易電量超過(guò)600億千瓦時(shí)，“三北“地區富余可再生能源現貨交易100億千瓦時(shí)以上。擴大新能源與自備電廠(chǎng)交易規模，全年交易電量有望超過(guò)100億千瓦時(shí);完成電能替代電量1300億千瓦時(shí)。
因此，在上述政策驅動(dòng)和多種措施執行到位的情況下，2018年預計新能源消納形勢將進(jìn)一步得到改善，國家電網(wǎng)調度范圍棄電量、棄電率“雙降”，棄風(fēng)棄光率控制在9%以?xún)取?/span>
