9月中旬，國家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，強調了繼續深化價(jià)格改革，強化價(jià)格監管。
在電力改革方面，發(fā)改委表示將加快增量配電網(wǎng)的配電價(jià)格改革……并根據電力市場(chǎng)建設進(jìn)程，有序放開(kāi)競爭性環(huán)節的發(fā)售電價(jià)格，逐步擴大市場(chǎng)形成電價(jià)的范圍和程度。
增量配電和售電放開(kāi)同為新一輪電力體制改革的重要環(huán)節，卻有著(zhù)本質(zhì)性的不同。
首先，性質(zhì)不同。
售電屬于可競爭環(huán)節，售電側放開(kāi)重在引入競爭，釋放市場(chǎng)主體活力；而配電網(wǎng)屬于自然壟斷環(huán)節，具有顯著(zhù)的規模經(jīng)濟性和范圍經(jīng)濟性，獨家經(jīng)營(yíng)要比多家經(jīng)營(yíng)成本更低、效率更高，因此增量配電開(kāi)放重在引入社會(huì )資本，促進(jìn)配電網(wǎng)建設發(fā)展、提高其運營(yíng)效率。
其次，準入機制不同。
售電放開(kāi)的準入門(mén)檻整體不高，且實(shí)行分級準入，不同注冊資本（最低不低于2000萬(wàn)元）對應不同的售電量規模，具備條件的發(fā)電公司及其他社會(huì )資本均可投資成立售電公司。并且按照“一承諾、一注冊、一公示、三備案”的流程，即可自愿注冊成為合格的市場(chǎng)主體，參與電力市場(chǎng)交易。較為寬松的條件使得大量中小售電公司如雨后村筍般出現。
增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)在招標時(shí)，有著(zhù)復雜而嚴格的技術(shù)標準，具體涉及到項目建設技術(shù)要求、供電可靠性要求、供電設施技術(shù)規范要求、項目業(yè)主應急保障能力、項目業(yè)主供電服務(wù)能力等，準入門(mén)檻較高。同時(shí)，國家對于發(fā)電企業(yè)參與增量配電投資有所限制，“發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設電廠(chǎng)向用戶(hù)直接供電的專(zhuān)用線(xiàn)路，也不得參與投資建設電廠(chǎng)與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò )相連的專(zhuān)用線(xiàn)路”。
未來(lái)，配售一體化企業(yè)的運作模式可能是一種方向，也就是說(shuō)，配售電將作為一座“性格迥異的兄弟”，住進(jìn)一個(gè)家庭中。
不過(guò)，即便“住進(jìn)一個(gè)家庭”，配售電業(yè)務(wù)之間也需要有明確的界限，即配售分開(kāi)核算，《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》規定，“擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務(wù)和競爭性售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算”，這樣可以促進(jìn)售電側有效競爭，避免配售電一體化公司借助其配電資產(chǎn)制造地區售電壟斷，損害用戶(hù)的利益。
增量配電放開(kāi)在我國屬于新生事物，需要經(jīng)歷招標、企業(yè)組建、項目設計、建設、并網(wǎng)、運營(yíng)等環(huán)節，這些環(huán)節都需要有配套的法律、法規、政策與政府監管作為支撐和保障。目前來(lái)講并不完善，需要邊推進(jìn)、邊總結、邊探索、邊改進(jìn)。
