在國家發(fā)改委、能源局下發(fā)通知要求各地方上報增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目三個(gè)多月后，第一批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目被確定。
12月1日，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于規范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目。業(yè)內人士分析稱(chēng)，這標志著(zhù)配電業(yè)務(wù)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
從各?。ㄗ灾螀^、直轄市）獲得的項目數量上看，浙江、安徽、福建、河南四省獲得的試點(diǎn)項目最多，均為6個(gè)，北京、江蘇、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等?。ㄊ校﹦t有5個(gè)項目被納入試點(diǎn)。
從試點(diǎn)項目類(lèi)型上看，工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區型的區域電網(wǎng)則占主要份額。有業(yè)內人士對界面新聞?dòng)浾叻治龇Q(chēng)，國內目前有300多家國家級工業(yè)園區，以及1000多家省級工業(yè)園區，除了此次被列入這105個(gè)試點(diǎn)項目的園區外，其他眾多園區也在積極布局，有望迎來(lái)更大規模的增量配電業(yè)務(wù)項目。
增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區（經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設，是相對于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)而言。根據此前業(yè)內機構測算，105個(gè)增量配電試點(diǎn)項目的總投資額預計可達到500億-1000億元。
根據上述通知，增量配電網(wǎng)建設應當符合省級配電網(wǎng)規劃，符合國家電力發(fā)展戰略、產(chǎn)業(yè)政策，以及市場(chǎng)主體對電能配送的要求。
該通知指出，試點(diǎn)項目涉及的增量配電網(wǎng)應與公用電網(wǎng)相連，并對發(fā)電企業(yè)做了限制。“除鼓勵發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進(jìn)能源梯級利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設電廠(chǎng)向用戶(hù)直接供電的專(zhuān)用線(xiàn)路，也不得參與投資建設電廠(chǎng)與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò )相連的專(zhuān)用線(xiàn)路?！痹撏ㄖ獜娬{，“禁止將公用電廠(chǎng)轉為自備電廠(chǎng)?！?/span>
項目試點(diǎn)區域內的電力用戶(hù)，還需要承擔國家規定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼。這一補貼由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。
8月底，國家發(fā)改委、能源局就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于請報送增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目》的通知，表示為鼓勵和引導社會(huì )資本投資增量配電業(yè)務(wù)，擬以增量配電設施為基本單元，確定100個(gè)左右吸引社會(huì )資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)項目，要求各地報送3-5個(gè)。
一直以來(lái)，中國配電網(wǎng)建設落后，配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資的比重較低，是電網(wǎng)建設中的薄弱環(huán)節。為了加快配電網(wǎng)建設和改造，去年8月，國家能源局下發(fā)《配網(wǎng)改造行動(dòng)計劃2015-2020》指出，2015-2020年，配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬(wàn)億元。
10月11日，國家發(fā)改委下發(fā)了《有序放開(kāi)配電業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱(chēng)《配電辦法》），鼓勵社會(huì )資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)競爭確定投資主體。多位業(yè)內研究人士曾對界面新聞?dòng)浾弑硎?，配電網(wǎng)政策的放開(kāi)，將吸引大規模社會(huì )資本的進(jìn)入，配電網(wǎng)投資的資金問(wèn)題將得到有效解決。
此次下發(fā)的通知還明確指出，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目不得指定投資主體，而是應當向符合條件的市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，通過(guò)招標等市場(chǎng)化方式公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，并且需要明確項目的建設內容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。
項目的業(yè)主應為獨立法人，還需要具有與配電網(wǎng)投資運營(yíng)相應的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，沒(méi)有不良信用記錄，確保誠實(shí)守信、依法依規經(jīng)營(yíng)。
此外，該通知表示，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì )資本通過(guò)股權合作等方式成立產(chǎn)權多元化公司參與競爭。
