近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、環(huán)保部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、民航局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》從推進(jìn)電能替代的重要意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四個(gè)方面提出了指導性意見(jiàn)，為全面推進(jìn)電能替代提供了政策依據。
《意見(jiàn)》提出四個(gè)電能替代重點(diǎn)領(lǐng)域。一是北方居民采暖領(lǐng)域，主要針對燃氣（熱力）管網(wǎng)覆蓋范圍以外的城區、郊區、農村等還大量使用散燒煤進(jìn)行采暖的，使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設施替代分散燃煤設施。二是生產(chǎn)制造領(lǐng)域，生產(chǎn)制造領(lǐng)域的電能替代需要結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行，有條件地區可根據大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級需要，在工農業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。三是交通運輸領(lǐng)域，主要針對各類(lèi)車(chē)輛、靠港船舶、機場(chǎng)橋載設備等，使用電能替代燃油。四是電力供應與消費領(lǐng)域，主要是滿(mǎn)足電力系統運行本身的需要，如儲能設備可提高系統調峰調頻能力，促進(jìn)電力負荷移峰填谷。
《意見(jiàn)》指出，“十三五”期間，將全面推進(jìn)上述四個(gè)領(lǐng)域的電能替代，實(shí)現能源終端消費環(huán)節替代散燒煤、燃油消費約1.3億噸標煤，帶動(dòng)電煤占煤炭消費比重提高約1.9%，帶動(dòng)電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費比重達到約27%。預計可新增電量消費約4500億千瓦時(shí)，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30、210、70萬(wàn)噸。
《意見(jiàn)》提出若干電能替代支持政策，可歸納為三個(gè)主要方面。在配電網(wǎng)建設改造方面，一是將合理配電網(wǎng)建設改造投資納入相應配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運營(yíng)成本計入輸配電準許成本，科學(xué)核定分用戶(hù)類(lèi)別、分電壓等級輸配電價(jià)。二是國家“十三五”的配電網(wǎng)改造資金中將拿出一部分用于電能替代配套電網(wǎng)改造，配電網(wǎng)企業(yè)也要安排專(zhuān)項資金用于紅線(xiàn)外供配電設施的投資建設，并建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運轉的“綠色通道”，按照客戶(hù)需求做好布點(diǎn)布線(xiàn)、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。在設備投資方面，一是鼓勵各地利用大氣污染防治專(zhuān)項資金等資金渠道，支持電能替代。二是鼓勵電能替代項目單位積極申請企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問(wèn)題。在項目運行方面，一是擴大峰谷電價(jià)價(jià)差，合理設定低谷時(shí)段，降低低谷用電成本。今后，還將結合電改進(jìn)程，推動(dòng)建立發(fā)輸供峰谷分時(shí)電價(jià)機制。這些措施對利用低谷電進(jìn)行蓄能供熱的項目具有實(shí)質(zhì)意義。二是鼓勵電能替代企業(yè)與風(fēng)電等各類(lèi)發(fā)電企業(yè)開(kāi)展雙邊協(xié)商或集中競價(jià)的直接交易。通過(guò)直接交易，電能替代項目可以按有競爭力的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行購電。三是創(chuàng )新輔助服務(wù)機制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)投資建設蓄熱式電鍋爐，提供調峰服務(wù)的，將獲得合理補償收益。
