11月20日，國家發(fā)改委法規司發(fā)布公告稱(chēng)，因“不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要”，擬廢止《供電營(yíng)業(yè)區劃分及管理辦法》《供電營(yíng)業(yè)規則》《供用電監督管理辦法》等21項涉及到電力行業(yè)的規章目錄。對電網(wǎng)售電業(yè)務(wù)的排他性、獨占性做出規定的規章制度的廢止，這也意味電網(wǎng)壟斷售電業(yè)務(wù)時(shí)代的結束。
為了貫徹落實(shí)電改，發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設、電力交易機構組建和規范運行、有序放開(kāi)發(fā)用電計劃、售電側改革、加強和規范燃煤自備電廠(chǎng)監督管理等配套文件，已經(jīng)確定將在12月第一周發(fā)布。其中，售電側開(kāi)放最為各方關(guān)注，也被認為是本輪電改的最大紅利。
售電側放開(kāi)促生售電公司超100家
今年以來(lái)，福能股份、特變電工、愛(ài)康科技、內蒙華電、漳澤電力等多家上市公司也發(fā)布公告稱(chēng)，將布局售電公司相關(guān)業(yè)務(wù)。這些企業(yè)遍布于發(fā)電、電力設備制造、儀表、光伏組件等多個(gè)行業(yè)。
成立實(shí)體售電公司，都被這些上市公司認為是“抓住電改機遇，為公司培育新的利潤增長(cháng)點(diǎn)”。據不完全統計發(fā)現，全國已經(jīng)注冊成立的獨立售電公司超過(guò)100家，山東、湖南、貴州、寧夏等省份的售電公司數量較多。
然而目前全國成立的售電公司由于沒(méi)有“售電牌照”，都沒(méi)有開(kāi)展實(shí)際的售電相關(guān)業(yè)務(wù)。在能源專(zhuān)家韓曉平看來(lái)，所謂的“售電牌照”實(shí)際上就是《供電營(yíng)業(yè)許可證》。按照規定，由供電企業(yè)提出申請，經(jīng)審查批準后，由省、自治區、直轄市電力管理部門(mén)發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。
相對于還未開(kāi)展任何業(yè)務(wù)的新成立的售電公司，電網(wǎng)企業(yè)旗下的地方供電局已早一步展開(kāi)了行動(dòng)試點(diǎn)，售電側改革的企業(yè)大戲已經(jīng)開(kāi)啟。
供電局售電試點(diǎn)將成 “樣本”
已進(jìn)入全國電改試點(diǎn)的深圳、內蒙古、貴州、云南等省份，已開(kāi)始計劃放開(kāi)售電許可。地處西南的貴州已經(jīng)選取了貴安新區和興義電力公司進(jìn)行售電側的改革，走到了全國的前列。
在貴安新區，配電網(wǎng)改革試點(diǎn)范圍為直管區470平方公里，貴州會(huì )對110千伏及以下的配電網(wǎng)向社會(huì )資本放開(kāi)。同時(shí)，在售電業(yè)務(wù)上，將以今年10月10日成立的貴州電網(wǎng)貴安供電局為主體成立售電公司，并引入混合所有制。
貴安新區對于售電公司也有一定的準入門(mén)檻，主要體現在公司的資金實(shí)力上，認繳資本不得低于2000萬(wàn)元。也設定了售電公司的退出機制：如果連續無(wú)法完成合同供電量的相關(guān)比例，監管部門(mén)或將收回該企業(yè)的售電資質(zhì)。
通過(guò)售電側改革試點(diǎn)，探索社會(huì )資本進(jìn)入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，增強配電網(wǎng)建設的投資能力，增強電力用戶(hù)在市場(chǎng)中的議價(jià)能力，提高電力利用效率。
從貴州的試點(diǎn)可以更加確定，電網(wǎng)企業(yè)參與售電已成定局?！?nbsp;廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng )新中心主任林伯強認為，由地方供電局主要進(jìn)行售電試點(diǎn)，引入混合所有制或將是后期全國復制的“樣本”。
電網(wǎng)公司在售電業(yè)務(wù)上有著(zhù)人員、技術(shù)、資本數據信息沉淀，這些無(wú)可比擬的優(yōu)勢，讓電網(wǎng)公司必然要負責“兜底”售電、維護售電市場(chǎng)穩定運行。即將公布的配套文件，能否指引這些蜂擁成立的售電公司開(kāi)展下一步的行動(dòng)，各方仍在密切關(guān)注。
