國家發(fā)改委、國家能源局近期印發(fā)的《“十四五”現代能源體系規劃》提出“大力提升電力負荷彈性”，加強電力需求側響應能力建設，力爭到2025年，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%—5%。政策出臺后，各地即刻響應——河北出臺方案提出“需求側響應優(yōu)先”、廣東印發(fā)《市場(chǎng)化需求響應實(shí)施細則(試行)》、安徽省能源局發(fā)布《安徽省電力需求響應實(shí)施方案（試行）》……電力需求側響應究竟為何如此受寵？如何激活這部分“沉睡的寶藏資源”？
電力調節作用愈發(fā)凸顯
所謂“電力需求側響應”，即引導用電側調整自身固有用電習慣，減少或推移某時(shí)段的負荷以響應電力供應，從而提高電力系統運行效率。目前，我國的電力需求側響應實(shí)踐尚處于起步階段。
據悉，我國自2010年頒布《電力需求側管理辦法》開(kāi)始,相繼出臺了一系列政策鼓勵實(shí)施電力需求側管理。2015年,《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》明確了需求側響應和其他需求側資源在確保電力供需平衡方面的重要作用。
如今，“需求側響應”再度頻繁出現在國家層面多份重磅文件中。今年以來(lái)，國家發(fā)改委、國家能源局相繼印發(fā)的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》《2022年能源工作指導意見(jiàn)》等，都對“電力需求側響應”作出專(zhuān)門(mén)部署，要求“推動(dòng)電力需求響應市場(chǎng)建設”“提升需求側響應能力”，充分挖掘需求側潛力，加強可中斷負荷管理，引導電力用戶(hù)參與虛擬電廠(chǎng)、移峰填谷、需求響應。
需求響應何以受此重視？華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟與電力市場(chǎng)研究所所長(cháng)陳皓勇表示，在用電高峰時(shí)期，用電量急劇攀升，電力常常供不應求，拉閘限電時(shí)有發(fā)生，從而限制經(jīng)濟發(fā)展，但峰段持續時(shí)間短，單純增加基建投資利用率低、性?xún)r(jià)比低；用電低谷時(shí)段電力供大于求，若用電側無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)電機組的最小穩定技術(shù)出力，則將導致發(fā)電側“窩電”?！半S著(zhù)電力市場(chǎng)改革逐步深化，需求側響應作為電力系統的重要互動(dòng)資源，在競爭市場(chǎng)中的調節作用愈發(fā)凸顯?！?/span>
目前，在政府力推之下，各大發(fā)電企業(yè)紛紛積極開(kāi)展需求側響應實(shí)踐——引導電力用戶(hù)參與虛擬電廠(chǎng)、移峰填谷、需求響應；優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，在關(guān)鍵節點(diǎn)布局電網(wǎng)側儲能；鼓勵用戶(hù)投資建設以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)等。
解鎖“新玩法”
“當前，需求側響應資源的開(kāi)發(fā)已從傳統的‘減少需求’擴展到‘靈活調節與消納并舉’的新階段了。但電力需求側響應潛力分析受數據可獲得性、技術(shù)可操作性等限制，難以充分挖掘需求側資源潛力價(jià)值，可以說(shuō)這部分資源還處于‘沉睡’狀態(tài)，是時(shí)候‘解鎖’高端玩法了?！庇袠I(yè)內專(zhuān)家坦言。
在這位專(zhuān)家看來(lái)，電力需求側響應可簡(jiǎn)單歸納為四個(gè)階段，第一階段是指令性“邀約”，第二階段是推動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)，第三階段是將其納入區域能源互聯(lián)網(wǎng)，第四階段是區域范圍跨空間的源網(wǎng)荷儲聚合，“現在尚處于第一階段和第二階段的‘培育期’?！?/span>
上述專(zhuān)家進(jìn)一步指出，當電力需求側響應發(fā)展到需要跨省調劑需求側資源時(shí)，就容易出現輸電阻塞問(wèn)題。“因為跨省的主要矛盾是通道資源，當通道權利變成一種可調劑的資源時(shí)，已經(jīng)不是供需的問(wèn)題了，而是成了輸電權的問(wèn)題，而我國尚未建立該制度?！?/span>
此外，當前階段的需求側響應還面臨一系列標準問(wèn)題。陳皓勇指出，當前國內各省份需求側響應的建設,并沒(méi)有統一的建設規范、統一的終端技術(shù)規范和統一的需求響應計算標準,用戶(hù)側普遍存在設備普及程度不足的問(wèn)題,且大多數用戶(hù)與售電公司對需求側響應意識淡薄、欠缺專(zhuān)業(yè)知識。
推動(dòng)資源更大范圍市場(chǎng)化配置
那么，需求側響應潛力該如何激活？
上述專(zhuān)家建議，進(jìn)一步加強需求側資源潛力分析評估，深入研究不同類(lèi)型用戶(hù)的用電特性、節能潛力，以及分布式電源開(kāi)發(fā)利用潛力等。
“從實(shí)際操作層面看，應打破省間壁壘，調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，推動(dòng)需求側資源參與電力市場(chǎng)跨省跨區交易?！鄙鲜鰧?zhuān)家同時(shí)建議，應鼓勵東部負荷中心的需求側資源參與西部新能源消納，鼓勵電能替代用戶(hù)與“三北”、西南地區的富余清潔能源以及高效環(huán)保機組開(kāi)展跨區跨省直接交易。
在陳皓勇看來(lái)，售電側改革可使發(fā)電廠(chǎng)、輸配電企業(yè)之間的合同更具靈活性和透明性,增加售電公司、負荷集成商等新市場(chǎng)主體的競爭力,同時(shí)發(fā)電調度和負荷調度改革能極大提高經(jīng)濟效益,有利于電力市場(chǎng)的擴展。
“充分利用電力市場(chǎng),特別是現貨市場(chǎng),通過(guò)現貨市場(chǎng)的電價(jià)實(shí)時(shí)引導用戶(hù)用電,同時(shí)建立信息和經(jīng)驗的分享平臺與高級量測體系,使電力需求側項目設計與實(shí)施流程不斷完善，可提高項目的系統效益?！标愷┯抡f(shuō)。
