日前，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，要加強新型電力系統頂層設計，推動(dòng)電力來(lái)源清潔化和終端能源消費電氣化，適應新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統發(fā)展戰略和總體規劃，鼓勵各類(lèi)企業(yè)等主體積極參與新型電力系統建設。
對此，業(yè)內人士表示，《意見(jiàn)》的發(fā)布，對于此前發(fā)展并不順利的增量配網(wǎng)來(lái)說(shuō)是一重大利好。如能抓住構建新型電力系統的機會(huì )，增量配網(wǎng)發(fā)展有望實(shí)現“逆襲”。
新型電力系統帶來(lái)新機會(huì )
據預測，到2030年，我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機將達到12億千瓦以上。在傳輸側，多能源品種相互轉換；在負荷側，分布式新能源、微電網(wǎng)、互動(dòng)式設備大量接入，高度電氣化的終端負荷多元發(fā)展，電力“產(chǎn)消者”大量涌現。這就意味著(zhù)，新型電力系統將面臨可再生能源大規模建設與經(jīng)濟成本平衡的問(wèn)題。
中國能源研究會(huì )配售電研究中心副主任吳俊宏表示，《意見(jiàn)》提出加強新型電力系統頂層設計，有望為增量配網(wǎng)帶來(lái)新的發(fā)展前景。一方面，清潔能源及其他可再生能源就近接入增量配電網(wǎng)進(jìn)行消納，能減少電力長(cháng)距離傳輸增加的輸配電投資。另一方面，清潔能源及其他可再生能源與用戶(hù)（包括利用儲能）通過(guò)增量配電網(wǎng)“源網(wǎng)荷儲一體化”互動(dòng)的方式保障局部電力電量的平衡，可以減少對外部輔助服務(wù)的需求。
“同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮以增量配電網(wǎng)為基礎的‘源網(wǎng)荷儲一體化’互動(dòng)能力恰是一種負荷聚合資源的有效形式，通過(guò)響應電力市場(chǎng)交易和系統運行調節，能夠帶給電力系統有功和無(wú)功的支撐，有效助力整個(gè)電力系統的安全穩定?！眳强『暾f(shuō)。
中國能源研究會(huì )中小配電企業(yè)發(fā)展戰略研究中心副秘書(shū)長(cháng)賈豫表示，傳統的電力產(chǎn)業(yè)狀態(tài)是“重發(fā)、輕輸、不管用”，一些地區配電網(wǎng)薄弱、供電可靠性不足問(wèn)題突出。增量配網(wǎng)是省級、區域骨干電網(wǎng)的補充者，在電網(wǎng)“最后一公里”問(wèn)題仍未徹底有效解決的當下，《意見(jiàn)》中體現的政策指向，有利于增量配網(wǎng)在確保能源電力安全及可靠穩定供應的前提下，積極參與到構建新型電力系統的過(guò)程中。
增量配網(wǎng)具備后發(fā)優(yōu)勢
賈豫表示，新型電力系統建設，既要統籌考慮區域資源稟賦的客觀(guān)現實(shí)和發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構的差異，又要通盤(pán)謀劃整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標的關(guān)系，從配電網(wǎng)側探索實(shí)踐總結經(jīng)驗，并逐步向高電壓等級網(wǎng)架延伸。
吳俊宏指出，《意見(jiàn)》要求新型電力系統加強輸配電網(wǎng)建設的一個(gè)重要因素，就是為了發(fā)展、接入、傳輸和消納新能源。“增量配網(wǎng)的優(yōu)勢不僅在于其投資成本來(lái)自于其他社會(huì )資本，更大的優(yōu)勢在于，通過(guò)就近接入新能源并在增量配網(wǎng)區域內消納，能夠減少改造省級電網(wǎng)網(wǎng)架的資金成本?！?/span>
在吳俊宏看來(lái)，對于電網(wǎng)投資薄弱以及供電經(jīng)濟性不佳的區域，未來(lái)可再生能源接入問(wèn)題將比較突出。恰好可以通過(guò)引入增量配電網(wǎng)，解決可再生能源爆發(fā)后的接入與消納問(wèn)題，并完全激發(fā)源、網(wǎng)、荷一體化投資資金的活力，助力新型電力系統建設，帶動(dòng)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
北京鑫諾律師事務(wù)所律師展曙光表示，增量配網(wǎng)的發(fā)展歷史短、包袱輕、理念新，加上國家大力鼓勵，在新型電力系統的建設過(guò)程中確實(shí)擁有后發(fā)優(yōu)勢。
“比如，在接入電源方面，以新能源為主的可再生能源有望成為重要電源；在技術(shù)層面，配網(wǎng)本身更智能，更加適應電力雙向流動(dòng)的特點(diǎn)；在業(yè)務(wù)形態(tài)上，增量配網(wǎng)可集成多種能源，能作為‘蓄水池’給大電網(wǎng)提供更多安全穩定支撐，讓系統更加可靠高效?！闭故锕庹f(shuō)。
轉變發(fā)展邏輯抓住政策機遇
盡管增量配網(wǎng)行業(yè)當前還處于發(fā)展的陣痛中，但展曙光表示，上述政策的完善落地是增量配網(wǎng)“浴火重生”的重要推手，增量配網(wǎng)企業(yè)需認清形勢，抓住政策機會(huì )，改變思路，大膽創(chuàng )新，以多能互補、多能聯(lián)供區域綜合能源系統為目標，走出發(fā)展新路徑。
杭州數元電力科技有限公司董事長(cháng)俞慶認為，如果增量配網(wǎng)不能轉變其發(fā)展的底層邏輯，仍作為大電網(wǎng)的附庸存在，就很難抓住此次發(fā)展機遇。“政策改變的僅是外部環(huán)境，如果自身的思路沒(méi)有從投資性發(fā)展轉向服務(wù)型發(fā)展，仍停留在重資產(chǎn)建設的軌道，就難以獲得重生的機會(huì )?！?/span>
在俞慶看來(lái)，未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內，增量配網(wǎng)的過(guò)網(wǎng)費并不會(huì )快速調整到位，增量配網(wǎng)企業(yè)需認真思考新形勢下的企業(yè)戰略定位，是否應該將過(guò)網(wǎng)費作為保底運營(yíng)收入。他建議，增量配網(wǎng)企業(yè)應將圍繞客戶(hù)服務(wù)為目標的“新型配電系統”和“新型負荷系統”作為未來(lái)主要的發(fā)展方向?！翱蛻?hù)側服務(wù)和售電，都是開(kāi)放性競爭業(yè)務(wù)，增量配網(wǎng)企業(yè)不做，別的綜合能源服務(wù)企業(yè)也照樣會(huì )做，就看誰(shuí)動(dòng)作快?！?/span>
賈豫認為，增量配網(wǎng)企業(yè)應根據自身情況，結合區域、行業(yè)發(fā)展實(shí)際，調整預期，發(fā)揮自身體制機制的優(yōu)勢，在電網(wǎng)建設運營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新、營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合能源開(kāi)拓等方面走正路、走新路，緊緊抓住構建新型電力系統的新機遇，打一個(gè)漂亮的翻身仗。
