國家發(fā)展改革委、國家能源局于2月10日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），從戰略規劃協(xié)同推進(jìn)機制等10個(gè)方面提出了38項具體措施，以解決能源綠色低碳發(fā)展過(guò)程中存在的體制機制、政策體系、治理方式等困難和挑戰，適應新形勢下推進(jìn)能源綠色低碳轉型的工作要求。文件著(zhù)重提出了建設三個(gè)市場(chǎng)、打造一個(gè)系統、建立健全和完善七個(gè)機制以及兩個(gè)體系。即：
建設三個(gè)市場(chǎng)
加強頂層設計和統籌協(xié)調，加快建設全國碳排放權交易市場(chǎng)、用能權交易市場(chǎng)、綠色電力交易市場(chǎng)
《意見(jiàn)》提出，統籌考慮各地區可再生能源資源狀況、開(kāi)發(fā)利用條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等，將全國可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(cháng)期總量及最低比重目標科學(xué)分解到各省(自治區、直轄市)實(shí)施，完善可再生能源電力消納保障機制。推動(dòng)地方建立健全用能預算管理制度，探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評價(jià)。加強頂層設計和統籌協(xié)調，加快建設全國碳排放權交易市場(chǎng)、用能權交易市場(chǎng)、綠色電力交易市場(chǎng)。
打造一個(gè)系統
推動(dòng)形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統
《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)電力來(lái)源清潔化和終端能源消費電氣化，適應新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統發(fā)展戰略和總體規劃，鼓勵各類(lèi)企業(yè)等主體積極參與新型電力系統建設。對現有電力系統進(jìn)行綠色低碳發(fā)展適應性評估，在電網(wǎng)架構、電源結構、源網(wǎng)荷儲協(xié)調、數字化智能化運行控制等方面提升技術(shù)和優(yōu)化系統。
建立、健全和完善七個(gè)機制、兩個(gè)體系
建立支撐能源綠色低碳轉型的財政金融政策保障機制；建立綠色低碳為導向的能源開(kāi)發(fā)利用新機制；完善國家能源戰略和規劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機制；完善引導綠色能源消費的制度和政策體系；完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機制；完善化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用機制；完善新型電力系統建設和運行機制；建立支撐能源綠色低碳轉型的科技創(chuàng )新體系；健全能源綠色低碳轉型安全保供體系。
《意見(jiàn)》提出，加大對清潔低碳能源項目、能源供應安全保障項目投融資支持力度。通過(guò)中央預算內投資統籌支持能源領(lǐng)域對碳減排貢獻度高的項目，將符合條件的重大清潔低碳能源項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。國家綠色發(fā)展基金和現有低碳轉型相關(guān)基金要將清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用、新型電力系統建設、化石能源企業(yè)綠色低碳轉型等作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。推動(dòng)清潔低碳能源相關(guān)基礎設施項目開(kāi)展市場(chǎng)化投融資，研究將清潔低碳能源項目納入基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)范圍。
《意見(jiàn)》提出，創(chuàng )新適應清潔低碳能源特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，引導金融機構加大對具有顯著(zhù)碳減排效益項目的支持；鼓勵發(fā)行可持續發(fā)展掛鉤債券等，支持化石能源企業(yè)綠色低碳轉型。
