電力是極其特殊的資源。一方面，電力關(guān)乎國計民生，電力的保質(zhì)保量供應具有重要的意義。另一方面，電力生產(chǎn)、傳輸、消費具有實(shí)時(shí)平衡的特點(diǎn)，電力系統的安全可靠運行是一項復雜的工程。
因此，電力資源優(yōu)化配置需要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題。一是關(guān)注電力安全。任何技術(shù)和機制的創(chuàng )新都需要把系統安全穩定運行放在首要位置，電力的持續、足量供應是一切優(yōu)化問(wèn)題最堅實(shí)的邊界條件。二是關(guān)注能源效率。通過(guò)科學(xué)合理的管理模式和平衡機制引導電力系統中各類(lèi)元器件的協(xié)調互動(dòng)，提升發(fā)輸變電設備的利用率，實(shí)現全社會(huì )效益的最大化。此外，在“碳達峰、碳中和”的宏偉戰略下，還需要關(guān)注能源清潔利用。雙碳目標的實(shí)現，能源是主戰場(chǎng)，電力是主力軍，要積極落實(shí)國家能源戰略，服務(wù)新型電力系統構建，增加新能源消納能力，推進(jìn)煤炭和新能源優(yōu)化組合，實(shí)現能源清潔低碳轉型。
關(guān)于如何保障新能源的消納，保證電力系統的安全可靠運行和電力的可靠供應，讓資源在更大范圍內實(shí)現優(yōu)化配置，專(zhuān)家有以下幾點(diǎn)思考。
01、堅持規劃建設互聯(lián)大電網(wǎng)
我國幅員遼闊，各地自然稟賦和發(fā)展情況差異大，能源分布與消費呈逆向分布。建設特高壓通道，增強電網(wǎng)結構，將電能從煤炭、新能源密集的三北地區和水電密集的西南地區向中東部負荷中心傳輸，實(shí)現電力遠距離、大規模傳送，符合我國國情，是我國電力行業(yè)發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，互聯(lián)大電網(wǎng)可以充分利用不同地區用電負荷的錯峰效應，開(kāi)展跨區電力互濟支援，減少系統備用，提升發(fā)輸變電設備投資效率和利用率。此外，同步聯(lián)網(wǎng)可以增強轉動(dòng)慣量，增強系統抗擾動(dòng)能力，提升供電可靠性，可謂一舉多得。堅持發(fā)展互聯(lián)大電網(wǎng)，是實(shí)現電力資源優(yōu)化配置重要的物質(zhì)基礎。
02、發(fā)揮我國調度體系優(yōu)勢
電力系統運行，涉及到發(fā)電、輸變電、和用電，同時(shí)由于發(fā)輸用電實(shí)時(shí)瞬間完成，要保障電力系統的安全、穩定運行和用戶(hù)的可靠用電，是一個(gè)非常復雜的系統工程。電網(wǎng)調度是電力系統的大腦和指揮中心，要履行保障電力系統安全、經(jīng)濟、穩定運行和用戶(hù)可靠用電的重要職責，同時(shí)要兼顧降低能耗、減少碳排放、全局效益最大和運行成本最低的目標。我國電網(wǎng)調度實(shí)行“統一調度、分級管理”模式，“國分省地縣”五級調度按照調管范圍各司其職，同時(shí)接受上級調度的指令，符合電力系統運行的特征，既科學(xué)又高效。我國調度體系應對極端天氣和電網(wǎng)風(fēng)險具有突出的優(yōu)越性，能夠從全局考慮問(wèn)題，扼制電網(wǎng)故障蔓延，有效保障大電網(wǎng)安全，也最大程度上保障了資源優(yōu)化配置和新能源消納。
03、保障新能源，調節電源、電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展
在沙漠、戈壁、和荒漠地區大力發(fā)展風(fēng)電光伏項目的同時(shí)，要因地制宜統籌規劃抽蓄和化學(xué)儲能等可調節電源，和電網(wǎng)規劃、當地產(chǎn)業(yè)統籌協(xié)調。在電力系統安全穩定的前提下，保障新能源發(fā)出來(lái)，能消納，送得出。
一是提升電源調節能力。抽水蓄能是目前綜合效益最好的調節性電源，國家出臺《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機制的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)抽水蓄能電站選點(diǎn)布局，允許社會(huì )資本投資運營(yíng)。同時(shí)，國家大力推動(dòng)光熱儲能和以電化學(xué)儲能為代表的新型儲能發(fā)展，規劃到2025年全國新型儲能裝機規模達到3000萬(wàn)千瓦左右，極大提升電源的調節能力。
二是推動(dòng)互聯(lián)大電網(wǎng)建設。要進(jìn)一步加強送受端網(wǎng)架結構，提升存量通道送電能力。“十四五“期間，我國將開(kāi)工投產(chǎn)多回跨區特高壓通道，增強可再生能源送出能力。
三是加強新能源本地消納能力。今年國家能源局出臺了推動(dòng)分布式光伏整縣開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)。分布式電源的發(fā)展，改變了原有電網(wǎng)的潮流分布和分層分區電力平衡方式，對配電設施擴容改造提出新的要求。在此背景下，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動(dòng)，實(shí)現微網(wǎng)自平衡，減少對大電網(wǎng)輔助服務(wù)的需求，將成為全新的發(fā)展趨勢。要協(xié)同分布式電源發(fā)展加強配電網(wǎng)建設，為新能源本地消納和向主網(wǎng)送出創(chuàng )造條件。要優(yōu)化煤電機組調峰運行，推動(dòng)自備電廠(chǎng)參與調峰，實(shí)現水火風(fēng)光多能互補和優(yōu)化調度，促進(jìn)新能源就地消納。
四是多元化利用提升新能源消費需求。北方地區可因地制宜推廣可再生能源清潔取暖。推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、數據中心等地配建新能源，探索研究冷-熱-電等多類(lèi)能源在終端的耦合利用。推動(dòng)利用富余新能源發(fā)電制氫，建設規?；木G氫生產(chǎn)基地。新能源的多元化、多維度利用，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和地方產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，具有突出的社會(huì )效益。
04、以技術(shù)創(chuàng )新 保障電力系統的安全高效運行
在發(fā)電側，推進(jìn)煤電機組改造升級是降低煤耗、提高調節能力、促進(jìn)清潔能源消納的重要手段。按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開(kāi)展全國煤電機組改造升級的通知》，各地要統籌考慮煤電節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，實(shí)現“三改”聯(lián)動(dòng)，并合理安排機組改造時(shí)序，保證電力安全可靠供應。
在電網(wǎng)側，開(kāi)展新能源多周期預測，綜合考慮氣象、溫度等因素，不斷優(yōu)化新能源預測算法，研究空間分辨率更高、時(shí)間間隔更小、精度適用性更強的新能源發(fā)電功率預測技術(shù)，提升新能源預測精度，降低預測不準對電力平衡造成的影響。利用機電、電磁、混合等多種仿真工具，對大電網(wǎng)開(kāi)展精細建模，嚴格按照《電力系統安全穩定導則》相關(guān)標準開(kāi)展仿真分析，制定電網(wǎng)協(xié)調控制策略，不斷提升通道送電能力。運用大云物移智鏈等現代信息和通信技術(shù)，提升對電網(wǎng)調度的技術(shù)支撐能力。
在用戶(hù)側，實(shí)際運行數據表明，隨著(zhù)全社會(huì )電氣化程度的提升以及電力消費結構的改變，我國每年電力高峰負荷增速要高于用電量增速，因此在充分挖掘發(fā)電側、電網(wǎng)側潛力的同時(shí)，必須堅持管理和技術(shù)創(chuàng )新，進(jìn)一步深挖需求側潛力，從傳統的“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲”多元協(xié)調互動(dòng)轉變。充分利用數字化和現代信息通信技術(shù)，實(shí)現負荷側資源的廣泛接入，調動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、虛擬電廠(chǎng)等可調節資源，削峰填谷、平抑高峰用電需求，增強尖峰時(shí)段電力供應能力。配電網(wǎng)有源化趨勢對電網(wǎng)的運行方式、檢修方式和控制保護系統提出新的要求，需要研究新的管理和技術(shù)應對方案。
05、堅持以市場(chǎng)化機制配置資源
電力系統的運行涉及發(fā)電（火電，清潔能源）、電網(wǎng)、用戶(hù)（重要用戶(hù)，工商業(yè)用戶(hù)，居民用戶(hù)）等眾多參與主體。在保障電力系統安全運行的前提下，新能源消納需要調動(dòng)各方積極性，用市場(chǎng)機制保障電力電量交易，用政策引導電源側參與輔助服務(wù)的積極性、用戶(hù)側形成用能節能新理念的主動(dòng)性。因此，在電力市場(chǎng)建設方面，可以從以下幾點(diǎn)發(fā)力。
一是加快推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)建設。近期，中央深改委第二十二次會(huì )議對推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)建設作出重要部署，要進(jìn)一步發(fā)揮我國堅強交直流混聯(lián)大電網(wǎng)的客觀(guān)優(yōu)勢，充分利用跨省跨區輸電通道，通過(guò)省間中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)交易形成省間潮流格局，提升電能、清潔能源大范圍優(yōu)化配置能力。
二是要建立健全新能源大規模接入情形下的市場(chǎng)化交易機制。研究出臺適應新能源出力特性的電能交易機制，推進(jìn)平抑新能源出力對電網(wǎng)沖擊的調節資源的市場(chǎng)化募集和價(jià)格形成機制，促進(jìn)火電轉型的容量補償或交易機制。
三是積極引入新型主體參與市場(chǎng)。一方面通過(guò)鮮明的峰谷價(jià)差引導靈活性電力用戶(hù)削峰填谷，降低保供和電網(wǎng)運行壓力，避免為電力系統短時(shí)尖峰負荷而配置大量發(fā)輸變電設備，提高投資效率。另一方面，以輔助服務(wù)市場(chǎng)起步，鼓勵電動(dòng)汽車(chē)、分布式儲能、虛擬電廠(chǎng)入市參與交易，為主網(wǎng)運行提供調節資源并獲取收益，引導資本參與需求側調節能力建設。
